最近中美在海运领域的冲突越来越引人关注。事情得从美国说起，2024年3月，五个美国全国工会联合递交了一份请愿书，要求启动301条款调查，理由是中国在海事、物流和造船行业的主导地位。301条款是美国贸易法中的“重型武器”，过去用于对中国光伏、电动车等行业的制裁，而这次调查聚焦于海运领域，指责中国通过补贴和政策干预，抢占了美国市场份额。
2024年4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）正式启动调查，并开始收集证据，调查的重点是中国的船舶建造、运营和物流服务。美国认为中国在这些领域的行为使得中国企业以不公平的方式竞争，甚至抢走了美国的市场。
调查持续了一年多，2025年1月23日，USTR宣布调查结果，确认中国的行为符合301条款，可以采取行动。接着，美国于2025年2月21日召开了听证会，邀请工会和企业代表讨论中国造船业的低价倾销问题。美国造船工会在会上表示，中国船厂的订单占全球市场的50%以上，而美国本土船厂几乎没有订单，必须采取关税等手段保护本土产业。
调查结果在2025年4月17日正式公布。根据公告，美国决定从2025年10月14日起，对中国拥有或运营的船舶征收港口服务费，每净吨50美元，每艘船每年最多五次进港。之后，这个费用将逐年上调，到2028年达到每净吨140美元。此外，非中国运营但使用中国造船的船舶，也要缴纳一定费用，每净吨18美元或每个20英尺集装箱120美元，择高计算。
这项政策一出台，全球航运圈就炸锅了。美国本土的船公司表示，这一措施将有助于保护就业和本土产业，但国际航运公司却忧心忡忡。中国港口在全球海运中的重要性不言而喻，全球四成的货物吞吐量来自中国。如果美国实行这一政策，海运成本将大幅上升。举个例子，一艘10万吨级中国货船进洛杉矶港一次就得交5000美元，跑五趟就是两万五，一年下来对中资船东是笔不小的开销。而欧洲、日韩等其他国家的公司也难逃这一费用的影响。
这一公告明确指出，征收的费用与中国政府对船厂的补贴行为相关，目的是迫使中国企业退出美国市场，从而支持美国本土造船业。数据显示，2024年，中国造船业的完工量占全球市场的55%，手持订单占60%，而美国本土几乎没有订单。这个差距让美国感到压力重重。
不过，尽管美国出台了这一政策，但在实际执行过程中，细节上依然存在不少模糊地带。例如，如何核实船舶的所有权，如何界定“中国造船”等问题都没有明确标准。此外，华盛顿内部也存在分歧，国会预算委员会和港口管理局在执行细节上存在分歧，导致航运协会等也公开表达担忧，认为这项政策会推高进口成本，最终由消费者买单。国际上，欧盟和日本的航运公司也开始调整航线，避开中美直航，选择绕道第三方港口，导致物流时间延长，效率下降。
中国方面对此并没有坐视不理。从美国调查启动的那一刻起，中国的交通部和商务部就密切关注事态进展。2025年上半年，国务院多次召开会议评估影响，专家认为，如果美国的措施生效，中国出口企业的物流成本将大幅增加，船舶订单也可能流失。为此，中国在9月出台了一项新政策，明确表示将采取反制措施。
2025年9月29日，国务院发布了第817号令，修订后的《国际海运条例》正式生效。这次修订的内容主要集中在五个方面，其中最重要的就是新增了反制条款，针对美国等外国企业的不公平收费，中国将实施对等反制。如果美国在港口征收歧视性费用，中国将以相同标准对美国企业收取费用。此外，中国还可以对不公平竞争的外国船舶实施港口进出限制，甚至切断信息共享，让其在全球航运链条中受限。
这项新规定不仅是在法律层面进行反击，更重要的是体现了中国主动出击的决心。过去，中国在跨境支付、数据安全等领域已逐步建立起自主体系，而此次修订海运条例的出台，正是延续这一做法。中国港口的数字化水平较高，信息共享是中国的一项优势，而美国的歧视性措施反而成了中国反制的契机。
美国方面对于这一条例的出台反应激烈。10月2日，USTR办公室表示，将继续细化实施细则。然而，美国商会也发出警告，认为这一措施将加剧全球贸易摩擦，扰乱全球供应链。美国航运公司如美森轮船首当其冲，因为它在中国市场有深厚的根基。专家认为，美国希望脱钩中国造船市场，但由于中国订单巨大，新船交付全球领先，脱钩反而可能断送美国自身的利益。返回搜狐，查看更多